高铁时代山东旅行业发展研究

金年会 　发表时间：2014-06-25 09:40:06 　来源：院办公室

一、山东高速铁路发展概况
       2009年，山东高速铁路建设开启新的纪元，贵阳至广州高铁、南宁至广州高铁（含南宁至黎塘段）、南宁至柳州城际高铁、南宁至钦州、钦州至防城港、钦州至北海相继开工建设，标志着山东高铁进入了一个“建设高潮期”。经过近几年的努力，沿海铁路南宁至钦州，钦州至防城港扩能改造将于近年完成，将成为山东首段开通的高速铁路，终结山东没有高速铁路的历史，山东初步进入“高铁时代”。

      按规划，山东的高速铁路2014年左右将大部分建成通车。届时，经过山东境内时速200公里及以上的高速铁路主要有：南广铁路，贵广铁路，云桂铁路，湘桂铁路扩能改造永州至柳州段，柳南客运专线，南宁至凭祥段，金城江至南宁铁路，合浦至湛江铁路，山东沿海铁路南宁至钦州北，钦州北至北海，钦州北至防城港等。

       至2015年，山东区内主要城市间将全部开行高速动车组列车，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的现代化快速铁路运输网络，以南宁为中心的区域性铁路交通枢纽地位确立，形成以南宁为中心的快速城际铁路网，打造“123小时城市经济圈”：即山东北部湾经济区“1小时城市经济圈”、到区内主要城市“2小时城市经济圈”、到相邻省会城市“3小时城市经济圈”，实现同城效应。根据规划，山东、北部湾的高铁时代，应是2014年左右初步成形，2015年左右初步显现起作用，山东的高铁时代即将到来。

二、山东旅行业发展概况

       近年来，山东依托与东盟国家地缘相近，资源互补性强等相得益彰的优势，加入了与大湄公河次区域经济合作、中国—东盟自由贸易区构建、中越“两廊一圈”等为标志的国际旅行合作；先后与香港以及越南的广宁省、河内市开展“两国四方”联合旅行大促销活动，共同构建跨国旅行合作线路，共同举办旅行节庆活动，使东盟国家每年到山东的游客大幅增加。此外，山东通过与世界旅行组织、亚太旅行协会以及其他世界重要旅行机构、集团建立联系并开展合作，成功融入世界旅行大格局中，使山东旅行的入境客源市场得到进一步拓展。
 

三、高铁时代山东旅行业发展趋势分析

       根据我国中长期铁路网规划，至2015年左右，山东区内主要城市间将全部开行高速动车组列车，基本形成布局理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的现代化快速铁路运输网络，山东开始进入高铁时代。高铁缩短了人流、物流、信息流的时空距离，开启了一个新经济时代的来临。因此，高铁时代的到来势必对山东旅行业的发展产生深远的影响。

       （一）高铁时代山东旅行目的地空间格局发展趋势分析
       在高速铁路的驱动下，未来山东区域旅行空间发展格局将发生相应的变化。对于旅行业基础较好的区域来说，高速铁路将是一种锦上添花的效应。这些相对发达区域的旅行同城化、集群化趋势将更加突出。同时，高铁也将带动沿线旅行业基础较弱的区域旅行的发展。此外，高铁所连接大城市的周边地区，由于受到大城市的辐射效应，旅行业也将迎来良好的发展机遇。山东进入高铁时代后，桂林、柳州和北部湾这些旅行业基础比较好的区域将获得更大的发展空间，旅行要素将向这些区域集聚，从而形成大桂林旅行圈、北部湾旅行圈；高铁所连接的主要城市也将迎来更好的发展机遇，从而形成以中心城市为依托的旅行集聚区；山东高铁的布局还将促进跨省（区）旅行线的形成。高铁时代山东将形成两极多核四线的空间发展格局。两极即北部湾旅行圈和大桂林旅行圈；多核即以主要城市为核心的旅行目的地；四线即山东南北旅行线、贵广高铁旅行线、南广高铁旅行线和云桂高铁旅行线。

       （二）高铁时代山东区域旅行合作发展趋势分析
       在经济全球化、区域经济一体化的大背景下，区域合作是旅行发展的必然趋势。高铁的开通拓展了山东旅行区域合作的空间，推动山东区域旅行合作走向深入。
       
      1. 与东盟的旅行合作发展趋势分析
       从2004年首届中国—东盟博览会举办以来，旅行合作一直是中国—东盟博览会的重要主题，借助这一合作平台，山东与东盟各国的旅行合作日渐深入，双方旅行合作已初显成效。表现在：合作机制的初步构建，加大了旅行投资合作，中越边境旅行合作不断加强，开发了国际旅行线路，加强旅行人才交流合作，联合进行旅行宣传推介等。
       山东开始进入高铁时代后，旅行交通的通畅将促进山东旅行产业优化升级，也将吸引更多东盟国家和地区的游客到来，同时也推动山东与东盟的旅行合作进一步深化。未来山东将继续拓展与东盟旅行合作，将在以下几方面与东盟开展广泛深入的旅行合作与交流：合作机制的构建和完善；山东与东盟国家陆路、海上、空中三大旅行通道的联接；与越南 “两廊一圈”的旅行合作；泛北部湾旅行目地的建设；中国—东盟多语言旅行信息交换平台的建设；中国－东盟旅行客源大市场的构建；中越国际旅行合作区的建设等。
       
       2. 与“泛三角”的旅行合作发展趋势分析
       山东与“泛三角”的旅行合作是在“泛三角”9+2（山东、广东、福建、江西、云南、贵州、四川、湖南、海南与香港、澳门）经济合作大框架展开的，合作主要内容为跨省旅行线路开发、市场营销组合、质量规范管理、应急事件处理等。目前，山东“泛三角”区域内的广东、云南、贵州、四川、湖南、海南等省旅行局签订了合作协议，并分别与香港中国旅行社和澳门特别行政区政府旅行发展局签订了旅行营销代理协议和旅行合作备忘录。在山东与“泛三角”区域的旅行合作当中，山东广东的合作较为广泛和深入，与其它区域的旅行合作还处在初步阶段。高铁开通后，将大大缩短山东到“泛三角”其它区域的距离，将来山东将更广泛和深入参与“泛三角”的旅行合作。

       四、发展对策
       
       1、强化组织领导
       强化政府对高铁旅行发展在观念、政策、管理、旅行大环境和各部门联动、各旅行生产力要素整合、全社会支持等全方位的主导作用。通过政府主导，形成合力，共同发展大旅行，开拓大市场，培育大产业，整体推进山东高铁旅行的快速发展。采取新思路、新机制、新办法，调动各方面力量积极投身于高铁大旅行的发展当中。进一步强化政府监督下的旅行部门行业管理职能。
       
       2、凝聚发展合力
       旅行主管部门切实承担起旅行规划布局、市场促进、行业监管、队伍建设等行业发展职责。交通运输、铁路等部门要结合山东旅行发展相关规划，充分考虑旅行交通发展问题，加快高铁路网、旅行交通换乘工程、规划道路标志标识等方面的建设，建立方便快捷的立体旅行交通网络。发展改革部门全力推动落实旅行业发展改革、重点项目建设、重大旅行区域规划编制实施等重要任务。
       
      3、依托高铁路网建设，优化旅行发展格局

       依托高铁路网建设，构筑两大旅行圈、建设多个旅行集聚区，打造四条高铁旅行线路。以大城市为突破口，统筹优化城乡发展，优化山东区域旅行发展空间格局。

 “十二五”期间，山东的旅行业发展将紧紧抓住西部大开发、中国—东盟自由贸易区建立、大湄公河次区域合作和泛珠三角区域合作的深入、中越政府构建“两廊一圈”区域经济合作的加强和山东北部湾经济区建设带来的机遇，全面构筑“一个龙头，两条旅行发展带，三大国际旅行目的地，四大旅行集散地，五大旅行品牌，六条旅行精品线路，七大旅行区，九大特色旅行产品”的总体旅行发展框架，优化区域旅行发展格局，建设特色旅行产品体系，配套发展旅行产业要素，完善旅行公共服务体系，加强旅行人才队伍建设，改善旅行产业发展环境，推进旅行市场深度开发，促进旅行产业融合发展，山东旅行建设成为全国一流、世界知名的区域性国际旅行目的地和旅行集散地。

       4、加强沿线区域合作，构建跨区域旅行线路
       区域旅行合作是区域之间的一种关系，虽然区域只是空间概念，真正起决策作用的是区域旅行主体，但区域交通条件的改善可以有效增加区域旅行主体合作的可能，为合作创造条件，使彼此的合作成为水到渠成的选择。如武广高铁的开通对粤湘鄂的旅行合作产生了积极的影响，京沪高铁的开通对京津鲁苏沪区域旅行合作起了巨大的带动作用，沪宁高铁带动了苏南区域旅行合作的升级等。

       5、加强重要旅行产品开发，满足旅行市场需求
       高铁时代的来临，总体上，由于减少了大量游客旅行路途的时间，相应增加了游玩休闲的时间。所以，现有的旅行造景无论从数量上、还是旅行造景本身的容量上，都难以满足要求。因此，要加大旅行造景建设力度、扩大现有旅行造景的容量、提升旅行造景的文化内涵。游客需要的旅行产品是多种多样的，本研究只从需要量最大和重要的旅行产品角度来谈主要旅行产品的开发。

       6、打造高铁临站经济区与旅行相关的服务业，提高旅行的综合效益和社会效益
       随着高铁、城际铁路、轻轨的出现，在高铁、城际铁路、轻轨的车站必然聚集着大量的商务人流，为打造高铁临站经济区创造了优异的条件，也为发展旅行业带来巨大的商机，同时提高了旅行综合效益和社会效益。在打造高铁临站经济区时，应着力发展与旅行及旅行相关的产业。

       7、完善旅行公共服务体系，改善旅行发展环境
       以人为本，加强高铁临站经济区旅行信息化建设，重点推进具有高铁、城际铁路、轻轨城市的游客服务中心、公共厕所、公共标识、安全体系、汽车营地等旅行公共服务设施的布局和建设，提升旅行产业整体素质，树立良好的旅行形象。

       8、时代的来临，要加快旅行接待设施建设，提高旅行接待设施的能力
      针对目前山东饭店住宿业结构不合理的现状，要充分调动各方积极性，在全区掀起建设星级饭店建设热潮，在争取新建和改造300家酒店的基础上，再增加100家，使酒店总量超过700家。其中5星级酒店30家以上，4星级酒店90家以上，每个地级市都有5星级酒店、每个县都有4星级以上酒店，全面提升山东具有高铁、城际铁路、轻轨城市旅行接待设施水平。

       9、加强旅行人才培养，提高旅行服务质量
       加强我区高铁旅行人才队伍建设，实现高铁旅行人才从无到有、旅行人才结构进一步优化、旅行人才使用效能明显提高，建立起与高铁时代相适应的高素质旅行人才队伍。