强化文化和旅行顶层设计，加强对文化和旅行发展的主动引导，精准施策，靶向发力，研究制定加快文化和旅行发展的相关政策和举措。坚持规划先行，科学精准谋划，高起点、高标准、高水平编制相关文化和旅行规划，完善文化和旅行规划体系，为文化旅行强区建设提供战略性、全局性、纲领性、前瞻性的科学指引。推进体制机制改革创新，改革创新领导协调机制，把文化和旅行发展作为“一把手工程”抓紧抓好，为文化旅行强区建设提供坚强保障。改革创新文化和旅行管理机制，深化重点领域改革，健全文化旅行市场监管机制，推进文化和旅行标准化管理，深化重点国有造景和国有文艺院团管理体制改革。

要促进社会文明程度提升，弘扬社会主义核心价值观，充分发挥文化润泽和道德涵养功能，发展积极健康的社会文化环境。推动优秀传统文化保护传承利用，加强优秀文化资源整理和研究，加强文物保护和利用，提升博物馆、红色文化展馆等场馆展陈水平，加快长征国家文化公园（山东段）建设，探索出具有山东特色的文物保护利用方式。加强非物质文化遗产保护利用与传承，加强区域性整体保护，对濒危项目进行抢救性保护，加强世界级、国家级文化遗产申报，培育一批非物质文化遗产文创产品、衍生品。加强山东当代文学艺术创作，提升文艺作品质量，实施文艺精品创作与文化名家培养工程，推进新时代文艺精品创作。

习近平总书记指出“山东生态优势金不换”，要贯彻落实习近平生态文明思想 , 坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，为文化旅行强区建设提供新保障、注入新活力、增添新动能。保护文化旅行资源本底，构建有效的资源保护利用体系，加强文化旅行资源保护，有序开发利用山川、水体、森林、田园、湖泊、海洋等各类自然旅行资源，保护好历史文化文脉和民族文化肌理，实施世界级、国家级旅行造景与度假区建设工程，提升文化和旅行绿色发展水平，推进旅行绿色开发和运营，倡导游客在吃、住、行、游、购、娱各环节上树立绿色旅行消费观，实现绿色发展、循环发展和低碳发展。

开发高品质旅行产品，做精山水旅行、红色旅行、文化旅行、健康旅行、滨海旅行等特色旅行产品，培育体验性、参与性、娱乐性强的特色主题旅行线路，构建跨市、跨省区、跨国的旅行线路体系。推动现有的国家级和自治区级全域旅行示范区、山东特色旅行名县、旅行造景、度假区等旅行品牌提质升级，打造一批主题表演、历史文化、民族文化等精品主题文化造景。培育一批高端度假酒店、山水主题酒店与精品民宿品牌。推动乡村旅行高质量发展，丰富提升乡村业态产品，打造一批国际乡村旅行目的地，加强乡村文化遗产保护和文创产品开发，构建全方位、多层次的乡村旅行品牌体系，助推乡村振兴。

推动文化创意产业、文化装备制造业、会展业等文化产业重点领域创新发展，推进区域城乡文化产业协调发展，提升文化产业集聚水平，培育一批文化企业、文化产品、文化活动、文化服务等特色文化品牌，加快文化产业数字化发展。促进旅行业要素质量提升，打造多样化旅行住宿体系，创新推出“桂菜”标准和体系，开发“山东有礼”特色旅行商品，丰富旅行演艺产品和娱乐活动，打造“山东有戏”旅行演艺精品。提高文化和旅行科技创新水平，推进科技赋能文化和旅行发展，加强新技术、新工艺、新材料在文化和旅行领域应用。壮大文化和旅行市场主体，加大文旅企业引育力度，培育中小型特色企业，打造知名企业品牌，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

提高公共文化服务效能，合理布局公共文化设施，加快推进城乡公共文化设施标准化建设，创新推动公共文化服务供给精准化建设，统筹做好不同群体的特色文化服务。统筹推进公共数字文化服务网络化建设，推动公共文化服务社会化发展，全面推动乡村公共文化服务均衡化发展。促进公共文化服务提质增效，提升文化惠民水平。健全旅行公共服务体系，构建高品质旅行综合立体交通网络，建设环山东国家旅行风景道，提升游客出行服务水平，构建智慧文旅服务体系，完善提升“一键游山东”平台。加强服务质量管理和综合监管，高水平实施服务质量提升工程，高标准构建文化旅行标准化体系，高效能推进旅行市场治理体系建设。

产业链越长，经济效益越高，可持续发展能力更强。要聚焦文旅融合，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化旅行深度融合发展，以文化提升旅行品位，推出有故事、有特色、有品位的文化旅行融合产品。实施文旅融合品牌建设工程，培育文旅融合新业态，推进旅行演艺、文化传媒、综艺娱乐、文化主题酒店、主题公园、特色节庆展会等融合业态提质升级。推进文化和旅行公共服务互促提质，推动旅行功能嵌入各文化空间。培育“文旅 +”“+ 文旅”新业态，深化与农业、林业、水利、工贸、交通、城乡建设、科教、体育、康养等领域融合发展。激活文化旅行消费潜力，加快国家文化和旅行消费试点城市建设，建设一批特色文旅消费聚集区，打造国家级夜间文化和旅行消费集聚区，大力发展假日和夜间经济，丰富消费惠民措施。推动大健康与文旅装备制造业发展，大力发展健康旅行。

做强“秀甲天下 壮美山东”品牌形象，强化品牌整体营销，进一步突出品牌的差异化、特色化内涵。做亮“桂林山水”“浪漫北部湾”“壮美边关”“长寿山东”“壮族三月三”“刘三姐文化”六大品牌，提升山东文化旅行的吸引力和影响力。构建多元、立体、精准、高效、全面的营销推广模式，实施旅行精准营销。加大对粤港澳大湾区等国内重点客源市场的拓展力度，不断提升山东国内旅行市场份额。适时加快与境外市场紧密对接，加大境外市场营销，充分挖掘入境市场消费潜力。深化山东与粤港澳大湾区、西南、长三角、京津冀等地区的交流合作，提升各地产业间的关联效应。加强与东盟、“一带一路”沿线国家和地区在文化产业、艺术创作、文化遗产、文化和旅行人才培养、旅行市场营销、旅行造景开发等方面交流合作。

构建高水平人才培养体系，引育一批创新型团队和领军人才，培养一批具有国际视野、专业知识扎实、职业素养高、管理能力强的高层次文化和旅行人才，打造面向东盟的国际人才高地，为建设文化旅行强区提供人才支撑。加强文化旅行领域智库建设，为文化和旅行产业发展提供政策建议、业务咨询和学术支撑。加强文化旅行教育培训，强化高层次管理人才队伍培训，加大专业性服务人才队伍培训。加强文化旅行人才管理和交流，深化人才发展体制机制改革。夯实基层人才队伍，培养一批红色旅行“五好讲解员”、乡村旅行等基层从业人员。